CAB respinge accesul Freedom House la datele SUMAL

Curtea de Apel București a respins definitiv acțiunea prin care Freedom House România cerea Ministerului Mediului date din SUMAL 1.0 și SUMAL 2.0. Potrivit unei analize publicate de PRESShub, instanța a acceptat argumentele ministerului și ale Serviciului de Telecomunicații Speciale privind volumul de muncă și riscurile invocate pentru sistem.

Litigiul a pornit în 2024, când Fundația Freedom House România a solicitat Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor exportul, în format CSV sau TXT, al unor date existente în sistemele SUMAL. Aceste sisteme sunt folosite pentru urmărirea transportului de material lemnos și a actelor de punere în valoare a pădurilor.

Tribunalul a admis cererea, CAB a schimbat soluția

Tribunalul București obligase ministerul să comunice informațiile solicitate. În recurs, însă, Curtea de Apel București a casat soluția și a respins acțiunea Freedom House ca neîntemeiată.

PRESShub arată că date similare sunt disponibile parțial, inclusiv pe platforma inspectorulpadurii.ro. În același timp, avocații Freedom House au susținut că organizația nu a cerut acces la sistemul SUMAL, ci la datele deja prelucrate din acesta.

Diferența dintre accesarea efectivă a sistemului și transmiterea unui export de date a fost una dintre temele centrale ale cauzei. Potrivit publicației citate, decizia CAB nu explică de ce exportul unor informații existente într-o bază electronică ar fi echivalent cu o operațiune nouă de prelucrare.

Argumentele Ministerului Mediului și ale STS

Ministerul Mediului a susținut în recurs că datele solicitate ar putea afecta securitatea națională. Argumentul a fost legat de verificarea evaluărilor silvice, prezentată drept activitate rezervată personalului silvic cu pregătire superioară.

Separat, ministerul a invocat anonimizarea a peste 43 de milioane de avize și a estimat că această operațiune ar putea bloca activitatea instituției timp de 5-6 luni. PRESShub notează că cifra se referă la volumul total al bazei de date și ridică întrebarea dacă o extragere automată ar presupune, în mod real, crearea unui nou produs informațional.

STS a intervenit în cauză în sprijinul ministerului. Instituția a susținut că extragerea datelor ar pune presiune suplimentară pe sistem și ar necesita monitorizare specializată pentru o perioadă îndelungată. Curtea a reținut că operațiunile ar trebui realizate de personal tehnic specializat al STS.

Decizia definitivă și efectul pentru transparență

Motivarea CAB se bazează pe ideea că Legea nr. 544/2001 nu obligă autoritățile să creeze, să agrege, să reorganizeze sau să prelucreze substanțial informațiile într-un format stabilit de solicitant. Freedom House a cerut însă, potrivit PRESShub, date deja structurate, în formate standard precum CSV sau TXT.

Decizia definitivă a fost luată de judecătorii Ana-Maria Mocanu, Ionuț Militaru și Andreea Mihaela Popescu. În urma hotărârii, Freedom House România nu va primi datele SUMAL cerute în acest proces.

Pasul concret rămas este publicarea și analizarea motivării complete a hotărârii, pentru a se vedea cum va fi aplicat standardul invocat de CAB în viitoare cereri de acces la date publice.